《污染源自動監(jiān)控設(shè)施運行管理辦法》

環(huán) 境 保 護 部 關(guān) 于 印 發(fā)
《污染源自動監(jiān)控設(shè)施運行管理辦法》的通知

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　環(huán)發(fā)〔2008〕6號
各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護局（廳），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團環(huán)境保護局：
　　為落實污染減排“三大體系”能力建設(shè)工作任務(wù)，完善相關(guān)配套標(biāo)準(zhǔn)和政策，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》、《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)立行政許可的決定》（國務(wù)院令第412號）的規(guī)定，我部制定了《污染源自動監(jiān)控設(shè)施運行管理辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　環(huán)境保護部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○八年三月十八日

污染源自動監(jiān)控設(shè)施運行管理辦法

第一章　總　　則

　　第一條　為加強對污染源自動監(jiān)控設(shè)施運行的監(jiān)督管理，保證污染源自動監(jiān)控設(shè)施正常運行，加強對污染源的有效監(jiān)管，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)立行政許可的決定》（國務(wù)院令第412號）的規(guī)定，制定本辦法。
　　第二條　本辦法所稱自動監(jiān)控設(shè)施，是指在污染源現(xiàn)場安裝的用于監(jiān)控、監(jiān)測污染排放的儀器、流量（速）計、污染治理設(shè)施運行記錄儀和數(shù)據(jù)采集傳輸儀器、儀表，是污染防治設(shè)施的組成部分。
　　第三條　本辦法所稱自動監(jiān)控設(shè)施的運行，是指從事自動監(jiān)控設(shè)施操作、維護和管理，保證設(shè)施正常運行的活動，分為委托給有資質(zhì)的專業(yè)化運行單位的社會化運行和排污單位自運行兩種方式。
　　第四條　本辦法適用于縣級以上重點污染源（包括重點監(jiān)控企業(yè)）自動監(jiān)控設(shè)施的運行和管理活動。
　　其他污染源自動監(jiān)控設(shè)施運行和管理活動參照本辦法執(zhí)行。
　　第五條　污染源自動監(jiān)控設(shè)施運行費用由排污單位承擔(dān)，有條件的地方政府可給予適當(dāng)補貼。
　　第六條　國家支持鼓勵設(shè)施社會化運行服務(wù)業(yè)的發(fā)展。
　　第七條　國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門負(fù)責(zé)制定污染源自動監(jiān)控設(shè)施運行管理的規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)，地方環(huán)境保護行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)污染源自動監(jiān)控設(shè)施運行的監(jiān)督管理。

第二章　設(shè)施運行要求

　　第八條　污染源自動監(jiān)控設(shè)施的選型、安裝、運行、審查、監(jiān)測質(zhì)量控制、數(shù)據(jù)采集和聯(lián)網(wǎng)傳輸，應(yīng)符合國家相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)。
　　第九條　污染源自動監(jiān)控設(shè)施必須經(jīng)縣級以上環(huán)境保護行政主管部門驗收合格后方可正式投入運行，并按照相關(guān)規(guī)定與環(huán)境保護行政主管部門聯(lián)網(wǎng)。
　　第十條　從事污染源自動監(jiān)控設(shè)施的社會化運行單位必須取得國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門核發(fā)的“環(huán)境污染治理設(shè)施運營資質(zhì)證書”。
　　第十一條　所有從事污染源自動監(jiān)控設(shè)施的操作和管理人員，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省級環(huán)境保護行政主管部門委托的中介機構(gòu)進行崗位培訓(xùn)，能正確、熟練地掌握有關(guān)儀器設(shè)施的原理、操作、使用、調(diào)試、維修和更換等技能。
　　第十二條　污染源自動監(jiān)控設(shè)施運行單位應(yīng)按照縣級以上環(huán)境保護行政主管部門的要求，每半年向其報送設(shè)施運行狀況報告，并接受社會公眾監(jiān)督。
　　第十三條　污染源自動監(jiān)控設(shè)施運行單位應(yīng)按照國家或地方相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求，建立健全管理制度。主要包括：人員培訓(xùn)、操作規(guī)程、崗位責(zé)任、定期比對監(jiān)測、定期校準(zhǔn)維護記錄、運行信息公開、設(shè)施故障預(yù)防和應(yīng)急措施等制度。常年備有日常運行、維護所需的各種耗材、備用整機或關(guān)鍵部件。
　　第十四條　運行單位應(yīng)當(dāng)保持污染源自動監(jiān)控設(shè)施正常運行。污染源自動監(jiān)控設(shè)施因維修、更換、停用、拆除等原因?qū)⒂绊懺O(shè)施正常運行情況的，運行單位應(yīng)當(dāng)事先報告縣級以上環(huán)境保護行政主管部門，說明原因、時段等情況，遞交人工監(jiān)測方法報送數(shù)據(jù)方案，并取得縣級以上環(huán)境保護行政主管部門的批準(zhǔn)；設(shè)施的維修、更換、停用、拆除等相關(guān)工作均須符合國家或地方相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)。
　　第十五條　污染源自動監(jiān)控設(shè)施的維修、更換，必須在48小時內(nèi)恢復(fù)自動監(jiān)控設(shè)施正常運行，設(shè)施不能正常運行期間，要采取人工采樣監(jiān)測的方式報送數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)報送每天不少于4次，間隔不得超過6小時。
　　第十六條　在地方環(huán)境保護行政主管部門的監(jiān)督指導(dǎo)下，污染源自動監(jiān)控設(shè)施產(chǎn)權(quán)所有人可按照國家相關(guān)規(guī)定，采取公開招標(biāo)的方式選擇委托國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門核發(fā)的運營資質(zhì)證書的運行單位，并簽訂運行服務(wù)合同。
　　運行合同正式簽署或變更時，運行單位須將合同正式文本于10個工作日內(nèi)，向縣級以上環(huán)境保護行政主管部門備案。
　　第十七條　排污單位不得損壞設(shè)施或蓄意影響設(shè)施正常運行。
　　第十八條　污染源自動監(jiān)控設(shè)施運行委托單位有以下權(quán)利和義務(wù)：
　　（一）對設(shè)施運行單位進行監(jiān)督，提出改進服務(wù)的建議。
　　（二）應(yīng)為設(shè)施運行單位提供通行、水、電、避雷等正常運行所需的基本條件。因客觀原因不能正常提供時，需提前告知運行單位，同時向縣級以上環(huán)境保護行政主管部門報告，配合做好相關(guān)的應(yīng)急工作。
　　（三）舉報設(shè)施運行單位的環(huán)境違法行為。
　　（四）不得以任何理由干擾運行單位的正常工作或污染源自動監(jiān)控設(shè)施的正常運行。
　　（五）不得將應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的排污法定責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給運行單位。
　　第十九條　污染源自動監(jiān)控設(shè)施社會化運行單位有以下權(quán)利和義務(wù)：
　　（一）按照規(guī)定程序和途徑取得或放棄設(shè)施運行權(quán)；
　　（二）不受地域限制獲得設(shè)施運行業(yè)務(wù)；
　　（三）嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)管理制度，確保設(shè)施正常運行；
　　（四）舉報排污單位的環(huán)境違法行為；
　　（五）對運行管理人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高運行水平。

第三章　監(jiān)督管理

　　第二十條　縣級以上環(huán)境保護行政主管部門對污染源自動監(jiān)控設(shè)施運行情況行使以下現(xiàn)場檢查和日常監(jiān)督權(quán)：
　　（一）社會化運行單位是否依法獲得污染源自動監(jiān)控設(shè)施運營資質(zhì)證書，是否按照資質(zhì)證書的規(guī)定，在有效期內(nèi)從事運行活動；
　　（二）社會化運行單位是否與委托單位簽訂運行服務(wù)合同，合同有關(guān)內(nèi)容是否符合環(huán)境保護要求并得到落實；
　　（三）運行單位崗位現(xiàn)場操作和管理人員是否經(jīng)過崗位培訓(xùn)；
　　（四）運行單位是否按照要求建立自動監(jiān)控設(shè)施運行的人員培訓(xùn)、操作規(guī)程、崗位責(zé)任、定期比對監(jiān)測、定期校準(zhǔn)維護記錄、運行信息公開、事故預(yù)防和應(yīng)急措施等管理制度以及這些制度是否得到有效實施；
　　（五）自動監(jiān)控設(shè)施是否按照環(huán)境保護行政主管部門的相關(guān)要求聯(lián)網(wǎng)，并準(zhǔn)確及時地傳輸監(jiān)控信息和數(shù)據(jù)；
　　（六）運行委托單位是否有影響運行單位正常工作和污染源自動監(jiān)控設(shè)施正常運行的行為；
　　（七）運行委托單位和運行單位是否有其他環(huán)境違法行為。
　　第二十一條　運行委托單位對自動監(jiān)控設(shè)施的監(jiān)測數(shù)據(jù)提出異議時，縣級以上環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)應(yīng)按照國家或地方相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)進行比對試驗等監(jiān)測工作，由縣級以上環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)確認(rèn)責(zé)任單位，并由責(zé)任單位承擔(dān)相關(guān)經(jīng)濟、法律責(zé)任。
　　第二十二條　縣級以上環(huán)境保護行政主管部門組織對污染源自動監(jiān)控設(shè)施的運行狀況進行定期檢查，出現(xiàn)檢查不合格的情況，可責(zé)令其限期整改；對社會化運行單位可建議國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門對其運營資質(zhì)進行降級、停用、吊銷等處罰。
　　第二十三條　環(huán)境保護行政主管部門在行使運行監(jiān)督管理權(quán)力時，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
　　（一）嚴(yán)格按照本辦法規(guī)定履行職責(zé)；
　　（二）不得無故干預(yù)運行單位的正常運行業(yè)務(wù)；
　　（三）為運行委托單位和運行單位保守技術(shù)秘密；
　　（四）不得收取任何費用及謀求個人和單位的利益；
　　（五）不得以任何形式指定污染源自動監(jiān)控設(shè)施運行單位。
　　第二十四條　國家鼓勵個人或組織參與對污染源自動監(jiān)控設(shè)施運行活動的監(jiān)督。
　　個人或組織發(fā)現(xiàn)污染源自動監(jiān)控設(shè)施運行活動中有違法違規(guī)行為的，有權(quán)向環(huán)保部門舉報，環(huán)境監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)及時核實、處理。

第四章　附　　則

　　第二十五條　縣級以上重點污染源，是指列入國控、省控、市控及縣控重點污染源名單的排污單位；重點監(jiān)控企業(yè)是指城鎮(zhèn)污水處理廠。
　　第二十六條　本辦法所稱運行單位包括社會化運行單位和自運行單位。
　　社會化運行是指已取得國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門核發(fā)的“環(huán)境污染治理設(shè)施運營資質(zhì)證書”，具有獨立法人資格的企業(yè)或企業(yè)化管理的事業(yè)單位，接受污染物產(chǎn)生單位委托，按照雙方簽訂的合同，為其提供自動監(jiān)控設(shè)施操作、維護和管理，保證設(shè)施正常運行，并承擔(dān)相應(yīng)環(huán)境責(zé)任的經(jīng)營服務(wù)活動。
　　自運行是指污染物產(chǎn)生單位自行從事其自動監(jiān)控設(shè)施操作、維護和管理，保證設(shè)施正常運行，并承擔(dān)相應(yīng)環(huán)境責(zé)任的活動。
　　第二十七條　縣級以上環(huán)境保護行政主管部門對個人或組織如實舉報設(shè)施運行違法違規(guī)行為的，可給予獎勵，并有義務(wù)為舉報者保密。
　　第二十八條　本辦法由國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。
　　第二十九條　本辦法自2008年5月1日起施行。