國務院發文：2017年環保部牽頭堅決打好藍天保衛戰！

                                   國務院關于落實《政府工作報告》重點工作部門分工的意見

                                                    國發〔2017〕22號

國務院各部委、各直屬機構：

為全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入落實中央經濟工作會議精神和十二屆全國人大五次會議通過的《政府工作報告》部署，做好今年政府工作，實現經濟社會發展目標任務，現就《政府工作報告》確定的重點工作提出部門分工意見如下：

(前面部分略去)

八、加大生態環境保護治理力度

(三十五)堅決打好藍天保衛戰。今年二氧化硫、氮氧化物排放量要分別下降3%，重點地區細顆粒物(PM2.5)濃度明顯下降。(環境保護部牽頭，有關部門按職責分工負責)一要加快解決燃煤污染問題。全面實施散煤綜合治理，推進北方地區冬季清潔取暖，完成以電代煤、以氣代煤300萬戶以上，全部淘汰地級以上城市建成區燃煤小鍋爐。加大燃煤電廠超低排放和節能改造力度，東中部地區要分別于今明兩年完成，西部地區于2020年完成。抓緊解決機制和技術問題，優先保障清潔能源發電上網，有效緩解棄水、棄風、棄光狀況。安全高效發展核電。加快秸稈綜合利用。(環境保護部、國家能源局、國家發展改革委、科技部、工業和信息化部、公安部、財政部、住房城鄉建設部、交通運輸部、農業部、工商總局、質檢總局等按職責分工負責)二要全面推進污染源治理。開展重點行業污染治理專項行動。對所有重點工業污染源實行24小時在線監控，確保監控質量。明確排放不達標企業最后達標時限，到期不達標的堅決依法關停。三要強化機動車尾氣治理。基本淘汰黃標車，加快淘汰老舊機動車，對高排放機動車進行專項整治，鼓勵使用清潔能源汽車。提高燃油品質，在重點區域加快推廣使用國六標準燃油。四要有效應對重污染天氣。加強對大氣污染的源解析和霧霾形成機理研究，提高應對的科學性和精準性。擴大重點區域聯防聯控范圍，強化預警和應急措施。安排專項資金，跨部門組織相關學科優秀科學家集中攻關，深入研究霧霾形成機理和治理問題。五要嚴格環境執法和督查問責。對偷排、造假的，必須依法懲治;對執法不力、姑息縱容的，必須嚴肅追究;對空氣質量惡化、應對不力的，必須嚴格問責。(環境保護部牽頭，國家發展改革委、科技部、工業和信息化部、公安部、監察部、財政部、交通運輸部、商務部、國家衛生計生委、工商總局、質檢總局、中國氣象局、國家能源局等按職責分工負責)

(三十六)強化水、土壤污染防治。今年化學需氧量、氨氮排放量要分別下降2%。抓好重點流域、區域、海域水污染和農業面源污染防治。開展土壤污染詳查，分類制定實施治理措施。加強城鄉環境綜合整治，倡導綠色生活方式，普遍推行垃圾分類制度。培育壯大節能環保產業，發展綠色再制造和資源循環利用產業，使環境改善與經濟發展實現雙贏。(環境保護部、國家發展改革委、住房城鄉建設部、工業和信息化部、財政部、國土資源部、水利部、農業部、國家衛生計生委、國家海洋局等按職責分工負責)

(三十七)推進生態保護和建設。抓緊劃定并嚴守生態保護紅線。積極應對氣候變化。啟動森林質量提升、長江經濟帶重大生態修復、第二批山水林田湖生態保護工程試點，完成退耕還林還草1200萬畝以上，加強荒漠化、石漠化治理，積累更多生態財富，構筑可持續發展的綠色長城。(國家發展改革委、財政部、國土資源部、環境保護部、住房城鄉建設部、水利部、農業部、國家林業局、國家海洋局等按職責分工負責)

(后面部分略去)

今年是實施“十三五”規劃的重要一年，也是供給側結構性改革的深化之年，按照分工落實好《政府工作報告》確定的重點工作，意義十分重大。各部門、各單位要在以習近平同志為核心的黨中央領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，認真組織學習、全面落實《政府工作報告》部署和國務院常務會議要求，切實增強責任感和緊迫感，盡職盡責勤政有為，加強輿論引導和政策解讀，不折不扣抓好落實，確保兌現政府對人民的承諾，向人民交出一份滿意的答卷。一是強化組織領導。各部門、各單位要充分發揮積極性、主動性，按照分工要求，嚴格執行工作責任制，抓緊制定落實重點工作的實施方案，區分輕重緩急，逐項倒排工作時間表，明確時間節點和具體責任人，并于4月15日前報國務院。二是密切協作配合。各部門、各單位要立足全局，加強協作，密切配合，切實提高工作效率。涉及多部門參與的工作，牽頭部門要發揮主導作用，協辦部門要積極配合，形成工作合力。三是做好常態化督查。各部門、各單位對各項任務的落實，要有布置、有督促、有檢查，做好日常跟蹤督辦、年中重點抽查、年底總結考核，不斷加強對新情況、新問題的研判，推動解決突出問題，確保重點工作按時完成。國務院辦公廳要加強對各部門、各單位督查工作的督查，圍繞重點工作加強跟蹤督辦，適時啟動專項督查，對積極作為的要強化激勵表揚，對消極怠工的要嚴查問責。