【典型案例11則】湖南：重大變動未報批環評，私設排污口排污且拒不改正……

湖南省環境監察移動執法建設推進會對11起環境違法典型案例的查處情況進行了通報，具體如下：

1 永州紅獅水泥建設項目重大變動未報批案

案情簡介：永州紅獅水泥有限公司新建生產熟料干法旋窯項目位于東安縣境內，環評批復的生產能力為4000t/d，總投資3.49億元。公司在未經重新報批環評文件的情況下，擅自將回旋窯內徑擴大0.25米~0.35米，導致實際建成后，生產能力將由批復的4000t/d增加至5500 t/d ~6000t/d。

查處情況：根據調查結果，東安縣環保局對永州紅獅水泥進行立案查處。依據《環境影響評價法》的規定，責令公司立即停止建設，處以罰款418.8萬元。

2 張家界大業創展公司拒不改正違法行為案

案情簡介：今年4月14日，市環保局對張家界大業創展有限公司位于永定區陽湖坪鎮田家臺村的混凝土攪拌站進行檢查，發現攪拌站場區未實行清污分流，部分生產廢水經私設的排污口溢流外排。

4月28日，張家界市環保局以暗查方式對攪拌站進行復查，發現其未停止違法行為，部分生產廢水和沖洗廢水仍從私設排污口外排。

查處情況：4月14日發現企業存在上述違法行為后，張家界市環保局根據《水污染防治法》的規定，責令公司立即改正，同時處以罰款8萬元。并依據《環境保護法》的規定，將案件移送張家界市公安局，對攪拌站負責人實施行政拘留10日的處罰。

4月28日復查后，發現其仍未改正上述環境違法行為，張家界市環保局啟動按日計罰，計罰天數14天，處以罰款112萬元。

3 湘西州吉首市保障性安居工程建設投資公司未批先建案

案情簡介：2017年4月27日，吉首市環保局對吉首保障性安居工程建設投資有限責任公司負責建設的光明棚戶區（洪澇區）改造項目進行現場檢查，發現其未辦理環評審批手續，擅自開工建設。

查處情況：吉首市環保局根據《環境影響評價法》的規定，責令公司立即停止建設，并按項目4億元總投資額的1%處以罰款，共計400萬元。

4 益陽市金屬門窗加工廠通過暗管方式排放有毒物質案

案情簡介：位于益陽市赫山區的衡龍橋鎮高家橋村金屬門窗加工廠，其金屬門窗加工生產項目未報批環評文件，擅自開工建設并投入生產，在生產過程中有電鍍廢水產生和排放，且未建設完備的廢水處理設施。

2017年5月18日，益陽市環保局和赫山分局接群眾投訴舉報后，對加工廠進行了現場檢查和電鍍廢水采樣監測。現場檢查時發現，其正在生產金屬門窗，車間電鍍槽內正在對金屬窗進行電鍍鉻作業，電鍍廢水未經有效處理，通過私自架設的PVC管外排至廠區北面的無名河中。經采樣監測，其外排電鍍廢水中總鉻排放濃度為3.28mg/L，總鎳排放濃度為0.26mg/L，涉嫌通過暗管的方式排放含有毒物質的廢水。

查處情況：益陽市環保局對其以上違法行為依據《環境保護主管部門實施查封、扣押辦法》的規定，于2017年5月19日對其電鍍生產線就地查封，扣押電鍍化學藥劑及生產賬本。并根據《關于辦理環境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》和《刑法》的規定，將案件移送公安機關進一步調查處理。目前，公安機關已對單位負責人鐘某和楊某進行刑事拘留。

5 新邵縣昆侖礦業有限公司私設暗管逃避監管違法排污案

案情簡介：2017年5月3日，湖南省、邵陽市、新邵縣環境執法人員現場檢查發現，新邵昆侖礦業有限公司團灣沖礦區滲濾液活性炭收集池廢水未經處理外排，清水池、循環水池廢水通過軟管外排，涉嫌私設暗管逃避監管違法排污。

查處情況：邵陽市環保局根據《水污染防治法》，對公司私設暗管違法排污行為實施行政處罰，處罰款人民幣10萬元。并根據《環境保護法》和《行政主管部門移送適用行政拘留環境違法案件暫行辦法》的規定，由新邵縣環保局將案件移送公安機關，對環保負責人李某實施行政拘留10日。

6 宜章縣非法處置生活垃圾并超標排放有毒物質污染環境案

案情簡介：2017年5月以來，宜章縣譚某軍、譚某勝、李某華分別聯系廣東人李某生、陳某美、李某斌、深圳華冠環境工程有限公司法人代表秦某德，簽訂垃圾供銷合同，聯系轉運垃圾業務。在未對垃圾填埋點做任何防滲漏措施的情況下，譚某軍、譚某勝、李某華等人從深圳市龍華區大浪垃圾轉運站、大水坑垃圾中轉站及連州潔美環衛轉運生活垃圾到湖南宜章，隨意傾倒到天塘鎮東源山村大嶺上觀音巖。

7月24日，接到群眾舉報后，宜章縣環保局和縣公安局聯合調查，經對裝有生活垃圾的滯留車輛進行抽樣監測，發現兩份滲濾液樣品中，鉛含量分別超過《生活垃圾填埋場污染控制標準》標準值4.224倍、6.088倍。初步核實，譚某軍等人非法處置生活垃圾并超標排放有毒物質，涉嫌污染環境犯罪。

查處情況：宜章縣環保局根據規定將此案移送縣公安局，目前公安機關查明涉案人員10余人，已刑事拘留4人，行政拘留4人，案件正在進一步偵查中。

7 茶陵縣腰路鎮建民村陳某琰等人非法采礦、污染環境案

案情簡介：2016年6月，陳某琰、寧某明、朱某德，在未取得環評審批手續和排污許可證、采礦許可證，未建設廢水處理設施的情況下，采用硫酸銨、碳酸氫銨、草酸等化工原料溶解、沉淀的方法，擅自在茶陵縣七地霹靂山非法開采稀土礦，廢水未經處理通過管道直接外排下游山澗。

今年6月，因雨水沖刷，致使用于產品收集的沉淀池垮塌，池中稀土、硫酸銨、草酸、碳酸氫銨混合液經山澗流入建民水庫，導致魚類大面積死亡。

經采樣分析，盜采點外排廢水中錳濃度為25.6mg/L，超過國家規定的排放標準（限值2.0 mg/L）11.8倍。

查處情況：茶陵縣環保局根據規定將案件移送縣公安局，目前公安機關查明涉案人員20余人，對10人依法予以刑事拘留。

8 湘潭縣茶恩村土橋組無名金屬提煉廠非法處置危廢案

案情簡介：2017年3月中旬，許某忠、趙某軍、段某斌、林某超、符某峰、黃某乾6人，在湘潭縣茶恩寺鎮茶恩村土橋組潭衡邊界一偏僻竹林山地非法開辦工廠，在無任何證照以及危險廢物經營許可證的情況下，利用自制生產設備從危險廢物（含鎘工業廢渣）中提煉鋅鎘合金。

至案發時，這家黑工廠陸續生產40多天，期間通過鐘某先、琚某春等人，從廣東先導稀材股份有限公司、河南新鄉市俊業新材料有限公司，非法購進含鎘工業廢渣共計90余噸，生產成品鋅鎘合金近30噸，銷往廣東深圳、江西萍鄉、浙江金華、河南鄭州等地。

2017年6月20日，湘潭市環境犯罪偵查支隊與市環保局在聯合執法工作中發現以上情況，對提煉廠排放廢水和外環境土壤開展監測，顯示外排廢水中鎘超標163倍，土壤樣品鎘分別超標62.6倍、68.5倍和1040倍，已對周邊生態環境造成嚴重污染。

查處情況：對許某忠等6人非法處置危險廢物超過3噸，且超標排放有毒物質，造成周邊土壤鎘超標最高達1040倍的違法行為，湘潭市環保局根據《刑法》和《關于辦理環境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》的規定，依法移送湘潭市公安局。

目前，已查封其生產設備，查扣生產原材料52.45噸和成品10.41噸，公安機關對犯罪嫌疑人許某忠等5人依法予以刑事拘留，犯罪嫌疑人符某峰、林某超被取保候審，案件正在進一步偵辦中。

9 衡陽市旭升塑料加工廠非法處置醫療廢物案

案情簡介：衡陽市旭升塑料加工廠法人代表周某升伙同周某華、李某花等人，在未取得危險廢物處置資質的情況下，非法收購、處置醫療廢物（危險廢物）30余噸，處置過程無任何污染防治措施，嚴重污染環境。所處置醫療廢物由譚某毅、唐某毛等人從衡陽地區多家醫院非法收購，涉案醫療機構十余家，涉案醫療機構工作人員10余人。

查處情況：對衡陽市旭升塑料加工廠非法處置危險廢物超過3噸以上的違法行為，衡陽市環保局根據《刑法》和《關于辦理環境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》的規定，依法將案件移送衡陽市公安局。目前公安機關查明涉案人員20余人，已刑事拘留5人，行政拘留4人，現場查繳醫療危險廢物14噸，取締非法生產處置點兩個。

10 藍山縣非法傾倒含醫療廢物生活垃圾案

案情簡介：2017年7月，雷某球、雷某剛、黃某友、雷某富、李某建和雷某旺合伙，在藍山昌隆公司購買一臺自卸拖頭車用于長途貨運。這輛車主要用于運送石材等藍山本地礦產品和工業品到廣東省深圳市。

2016年以來，深圳市開達園林有限公司經理周某平，通過互聯網和“貨運幫”微信公眾號，向不特定群體發布空車帶貨（運送生活垃圾、工業廢料、醫療廢料）信息。

今年8月中旬，黃某友等人通過互聯網和微信公眾號獲知，深圳市開達園林有限公司有毒有害垃圾要偷運到外地傾倒，具有高額利潤。自8月底開始，黃某友等人從深圳開達公司以生活垃圾230元/噸、工業和醫療垃圾260元/噸的價格，先后運輸11車約300噸垃圾（主要是生活垃圾、工業垃圾、部分醫療垃圾）到藍山縣塔峰鎮城復村一山坡下傾倒。

經進一步調查發現，因深圳市過橋窩垃圾填埋場已經飽和，不能再填埋垃圾，深圳市寶安區龍華鎮大浪街道辦將其收購后作為垃圾處理中轉站，開達等多家公司通過政府招標方式，取得大浪街道辦轄區垃圾承包處理權。垃圾處理公司每日收集、清運的垃圾，經立式壓縮后送到大浪街道辦清水河垃圾填埋場。由于清水河垃圾填埋場下班后不接收轉移的垃圾，開達等垃圾處理公司只能將垃圾直接送到過橋窩垃圾處理中轉站臨時囤積，但每天最多只能臨時囤積5噸，多余部分則由開達公司自行處理。近年來，開達公司長期偷運垃圾到湖南藍山縣、嘉禾縣、宜章縣、衡陽市以及廣西壯族自治區等地，進行非法傾倒。

查處情況：上述非法傾倒的固體廢物屬于生活垃圾與醫療廢物的混合物，依據判別規則，均屬于危險廢物。根據《刑法》和《關于辦理環境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》的規定，藍山縣公安局當即以污染環境案立案偵查。因案情復雜，影響惡劣，永州市公安局決定將案件提級偵辦。

目前，公安機關已查明涉案人員10余人，依法刑事拘留5人，案件正在進一步偵辦中。

11 道縣仙子腳鎮堡子嶺村傾倒廢渣污染環境案

案情簡介：2017年4月21日~7月12日期間，周某洋組織何某波、李某華等人，先后從桂林翔云錳業有限公司運輸電解錳廢渣近兩萬噸至湖南省永州市道縣，分別傾倒在道縣仙子腳鎮堡子嶺村（廈蓉高速仙子腳收費站出口左一百米）和原紅巖磚廠內，場地未采取任何防護措施。

經鑒定，這批廢渣產生并排放的滲濾液中，總錳濃度超過國家規定標準的2614倍，嚴重污染環境。

查處情況：道縣環保局根據《刑法》和《關于辦理環境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》的規定，將案件依法移送道縣公安局。目前，公安機關已初步查明涉案人員10余人，依法刑事拘留5人，查封非法轉移傾倒的電解錳廢渣1.3萬多噸。

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