環保稅按季申報 稅務機關全面接管排污費信息

在確定按月計算，按季申報繳納后，環境保護稅將在今年4月迎來第一個征收期。從2018年1月1日正式施行到4月第一次申報征管，“費改稅”也為企業留足時間過渡。

由于環境保護稅將全部作為地方收入，由地方稅務機關負責征收，納稅人需要向應稅污染物排放地的主管地稅機關申報繳納。

記者獲悉，環保稅“費改稅”后，稅務部門將全面接管從環保部門移交的排污費信息，并開展納稅人識別工作。“稅務總局的征管系統正在和環保部門涉稅信息平臺加大信息聯網，爭取在4月份實現互通。”國家稅務總局相關負責人透露。

信息移交

環保稅從繳費改為納稅，在程序上也由原來的“環保部門核定在先，排污單位繳費在后”的征管改為納稅人自行申報納稅。

目前計稅方法共有自動監測、委托監測機構監測、排污系數和物料衡算方法以及抽樣測算方法核定計算等四種，在不強制要求所有納稅人安裝自動監測設備或者委托第三方機構監測后，納稅人有多種計稅方法可供選擇。

國家稅務總局財產和行為稅司司長蔡自力表示，對安裝使用屬于《關于印發節能節水和環境保護專用設備企業所得稅優惠目錄(2017年版)》中列舉的環境監測設備的納稅人，可按10%的比例抵扣企業所得稅。

目前，全國31個省、自治區、直轄市均已按法定程序出臺了本地大氣污染物和水污染物具體適用稅額。

2016年12月25日，第十二屆全國人大常委會第25次會議審議通過了《中華人民共和國環境保護稅法》，自2018年1月1日起正式施行。稅法公布一年多來，稅務總局著力推進涉稅信息共享平臺建設，實現省級稅務端與環保端系統連通。

蔡自力介紹，目前稅務總局開發的核心征管系統和各地開發的網上申報系統已基本完成，與環保部門共同開發建設的環保稅涉稅信息共享平臺正在加速推進之中，力爭首個征期前實現稅務端與環保端的互連互通。

信息聯網也為4月份的征管提供更強的技術保障。

“目前稅務機關已經要求很多企業安裝金三系統，通過稅務信息的大數據搜索，將使企業涉稅信息更加透明化，并能通過同行業企業之間涉稅信息比對等內容，對企業的偷漏稅行為進行有效執法”。2月7日，某地方稅務系統人士告訴記者。

記者了解到，“營改增”全面推廣后，地方主體稅種的缺失加劇了財政在事權和支出責任方面的矛盾。環保稅作為地方主體稅種后，將成為地方財政的一種補充，雖然稅收規模不大，但能有效緩解事權和支出責任之間的關系。

數據顯示，環保稅一旦開征，規模將遠超現行排污費，年征收或達到500億元。這其中，大氣污染物和水污染物排放企業受影響最大。

以環保部門數據為準

對于企業而言，如何在征收期到來之前，最大程度降低企業涉稅風險是目前需要考慮的問題。

金杜研究院研究員葉永青建議，當前企業應該加強內部生產部門、安全管理部門和財務部門的協作，適當合理地記錄排污數據并使之成為固定化的支持性證明文件，以降低相關稅務風險。

根據《環境保護稅法》要求，其征管對象是直接向環境排放應稅污染物的企業事業單位和其他生產經營者為環境保護稅的納稅人。

對大氣、水污染物以現行大氣、水污染物排污費標準作為稅額下限，以最低稅額標準的10倍作為上限設置了稅額幅度，即大氣污染物的稅額幅度為1.2元至12元，水污染物的稅額幅度為1.4元至14元，并授權各省、自治區、直轄市在上述稅額幅度內依法制定本地具體適用稅額。

對固體廢物和噪聲實行固定稅額。其中，固體廢物按不同種類，稅額標準為每噸5元至1000元；噪聲按超標分貝數，稅額標準為每月350元至11200元。

需要注意的是，環保稅“費改稅”以前，很多企業自己安裝了自動監測數據的機器，當有些企業自動監測數據、監測機構監測數據和環保部門監測數據不一致時，稅務部門應該以哪個數據為最終征管標準？

2月7日，國家稅務總局財產和行為稅司副司長孫群表示，按照《環境保護稅法實施條例》，納稅人申報的污染物排放數據與環境保護主管部門交送的相關數據不一致的，應按照環境保護主管部門交送的數據確定應稅污染物的計稅依據。

也就是說，當稅務部門和環保部門相互交換信息后，稅務部門將進行信息比對，如果發現涉稅信息有異常情況，稅務部門會首先把異常反映到環保部門進行復核，然后稅務機關將根據環保部門的復核資料直接對納稅人進行納稅調整。

此前，環保稅在征求意見稿階段規定的“違法排污的，納稅期限為環保部門執法文書生效之日起15日內”一款在正式頒布時被刪去了。

葉永青認為，考慮到稅收執法現實能力，對于事后發現的違法排污行為，未來或將還是以環保部門做出的認定為依據，在核定一個應納稅額后，由稅務機關責令限期補繳稅款。