環保督察“回頭看”升級，緊盯領導干部不重視環保等共性問題

      隨著7日上午中央第五環境保護督察組正式啟動對廣西壯族自治區的“回頭看”工作，備受關注的第一批中央環保督察“回頭看”已全部實現督察進駐。
      據生態環境部介紹，這次“回頭看”的總體思路是：堅持問題導向，敢于動真碰硬，標本兼治、依法依規，對第一輪中央環保督察反饋問題緊盯不放，一盯到底。同時，按照黨中央、國務院關于打好污染防治攻堅戰的決策部署，結合被督察省（區）具體情況，同步統籌安排環境保護專項督察，進一步擰緊螺絲，嚴肅問責，強化震懾。
      從措辭就能看出，延續了中央環保督察的“動真格”特質，“回頭看”只會更嚴。
      那么，首先要關注的是由什么樣的“環保鐵軍”來開展“回頭看”？
      省部級干部再當“欽差”
      根據安排，第一批中央環境保護督察“回頭看”共組建6個中央環境保護督察組，組長由朱之鑫、吳新雄、黃龍云、馬中平、張寶順、朱小丹等擔任，副組長由生態環境部副部長黃潤秋、翟青、趙英民、劉華等擔任，采取“一托一”或者“一托二”的方式，分別負責對河北、河南，內蒙古、寧夏，黑龍江，江蘇、江西，廣東、廣西，云南等省（自治區）開展“回頭看”督察進駐工作。
      組長和副組長的配置延續了第一輪中央環保督察的規格，即督察組組長由現職或近期退出領導崗位的省部級干部擔任，副組長由環保部現職副部級干部擔任。
      另值得一提的是，除了黃龍云以外，其余各組組長都是親歷過第一輪中央環保督察的老將。其中，朱小丹先后參與的身份還不一樣。2016年11月，中央第四環保督察組入駐廣東省時，時任廣東省省長朱小丹是主持動員會的人，現在他則變成了向被督察省份提要求的督察組組長。
      要說督察組組長的工作，當然不僅僅停留在提要求和部署工作的層面，有時候他們也會親自上手干活。例如，去年8月中央第二環保督察組在浙江開展督察期間，組長吳新雄走進督察組信訪室，用半個多小時的時間接聽了幾個群眾舉報電話，仔細查閱了舉報電話的文字記錄，并詳細調閱了群眾的信訪來信。他用此舉告訴參與中央環保督察的工作人員，信訪接待工作是督察中非常重要的工作，要確保群眾反映的環境問題得到快速準確的移交移辦。
      緊盯的問題有哪些？
      環保督察“欽差”出馬后，各地存在的環境問題逐一曝光在媒體和公眾面前。
      本次“回頭看”10省（區）存在著以下幾方面共性問題，這些無疑是“回頭看”中重點盯且一盯到底的問題。
      首先是不少黨政干部對于環保工作的認識不到位。督察組2016年底向內蒙古自治區反饋督察意見時指出，2013年以來，半數盟市黨委常委會很少專題研究環境保護，有的甚至一年間沒有研究環境保護問題。河北省則被督察組指出環境保護工作壓力在向各級黨委、政府和有關部門傳導中層層衰減。督察組更準確地點出，根據督察談話中各級領導干部的反映，2013年至2015年7月間，原省委主要領導對環境保護工作不是真重視，沒有真抓。
      由領導干部不重視環保直接導致的是各地環保為發展讓步的情況時有發生。在廣西壯族自治區，當地為建設欽州濱海新城，將茅尾海自治區級紅樹林自然保護區29%的面積調出保護范圍，實際調減面積1413公頃。云南省的撫仙湖一級保護區內建有建筑面積龐大的酒店、公寓、別墅、高爾夫球場、景觀水池、人工沙灘等，“邊治理、邊破壞”、“居民退、房產進”現象嚴重。
      同時，自然保護區生態破壞嚴重也是各地存在感很高的問題。例如，督察組對寧夏省反饋的問題，2013年以來，寧夏自治區9個國家級自然保護區中，6個存在新建或續建開發活動點位149處。賀蘭山國家級自然保護區86家采礦企業中，81家為露天開采，破壞地表植被，礦坑沒有回填，未對渣堆等實施生態恢復。
此外，大氣質量持續惡化、水質下降、重金屬污染治理推進不力和群眾反映強烈的個別問題也是這10省（市）存在的共性問題。
     “回頭看”威力初顯
      這些問題的披露讓各級黨政機關感受到了前所未有的環保壓力。以督政為主旨的中央環保督察問責了大批領導干部，各地同時亦采取了緊鑼密鼓的整改行動。究竟這些問責和整改是否起到了作用、達到了目的，相信接下來的“回頭看”會告訴我們答案。
      值得關注的是，剛剛開始的“回頭看”已經暴露了一些令人震驚的問題。
      據《法制日報》報道，在中央第五環保督察組6月5日進駐廣東省開展“回頭看”的當日，督察組就接到了70多個群眾舉報電話，其中既有反映整改不到位的，也有舉報新問題的。
      和中央環保督察一樣，“回頭看”也有著邊督察邊整改這套流程。
      6月6日，在中央第二環保督察組對寧夏省開展“回頭看”的第六天，督察組就約見了銀川市市長楊玉經和副市長徐慶。談的問題包括群眾集中舉報的寧夏銀川泰瑞制藥、啟元制藥等企業污染環境的問題。
      同日，銀川市市長到市內多個地點現場督辦中央環保督察組轉辦的噪聲擾民、異味投訴、偷排廢氣、衛生環境整治等問題整改工作情況。
      而距此4天前，寧夏自治區黨委書記石泰峰、自治區主席咸輝分別就媒體報道“泰瑞制藥涉嫌表面整改”作出了批示，要求對表面整改、虛假整改、敷衍整改等弄虛作假的行為嚴肅追責，絕不姑息。
      沒錯，表面整改、虛假整改、敷衍整改，加上與之相關的形式主義和官僚主義問題，正是中央環保督察“回頭看”的重點關注問題。
      從寧夏的一系列快動作中可以感受到“回頭看”速度和力度——它既是中央環保督察，也是中央環保督察的升級版。      

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