山東環(huán)保監(jiān)測出臺方案：環(huán)境監(jiān)測造假者將被入刑追責

近日，山東省委辦公廳、山東省政府辦公廳印發(fā)了《山東省深化環(huán)境監(jiān)測改革提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量的實施方案》，據(jù)山東省環(huán)保廳監(jiān)測處處長張慶偉介紹，該實施方案具有以下特點。

一是明確責任分工。各級黨委和政府對防范和懲治環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假負領(lǐng)導(dǎo)責任，各級環(huán)境保護、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門依法對環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)負監(jiān)管責任，其他相關(guān)部門要加強對所屬環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)的數(shù)據(jù)質(zhì)量管理。

二是建立約談機制。對弄虛作假問題突出的市、縣(市、區(qū))，省環(huán)保廳可公開約談其政府負責人。被生態(tài)環(huán)境部約談的市，省環(huán)保廳對相關(guān)責任人依照有關(guān)規(guī)定提出處分建議，交由所在地黨委和政府依紀依法予以處理，并將處理結(jié)果報生態(tài)環(huán)境部和省委、省政府。

三是強化監(jiān)督檢查。環(huán)境保護、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要建立日常監(jiān)督檢查機制，加強部門協(xié)調(diào)和信息共享，對環(huán)境檢測機構(gòu)開展“雙隨機、一公開”檢查，強化事中事后監(jiān)管。各級環(huán)境保護部門要建立監(jiān)督考核機制，督促檢測機構(gòu)和運維機構(gòu)規(guī)范監(jiān)測行為，提高監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量。

四是健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制。環(huán)境保護部門負責查實具體篡改偽造環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)事實，公安機關(guān)負責查實相關(guān)責任人。檢察機關(guān)依法履行法律監(jiān)督職責，有權(quán)派員查詢、調(diào)閱篡改偽造環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)行政處罰案件，對環(huán)境保護部門有涉嫌犯罪案件不移交、公安機關(guān)應(yīng)當立案而不立案等問題予以監(jiān)督糾正。

五是推進聯(lián)合懲戒。各級環(huán)境保護部門應(yīng)當將依法處罰的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假企業(yè)、機構(gòu)和個人信息向社會公開，通過企業(yè)環(huán)境信用評價系統(tǒng)在省環(huán)保廳官方網(wǎng)站及時發(fā)布，依法納入山東省公共信用信息平臺、人民銀行征信系統(tǒng)、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(山東)，實現(xiàn)一處違法、處處受限，相關(guān)責任人受處理影響期內(nèi)不得作為各級黨代會代表、人大代表和政協(xié)委員人選。

近年來，山東省在保障監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量方面做了大量工作，取得了一些成效。比如，在環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測方面，2011年，山東省開展環(huán)境監(jiān)測管理體制機制改革試點，實行“誰考核、誰監(jiān)測”，環(huán)境質(zhì)量“上收一級”管理，由政府購買服務(wù)，實行第三方監(jiān)測機構(gòu)參與的轉(zhuǎn)讓-經(jīng)營(TO)模式。通過改革，避免了可能的行政干預(yù)，提高了監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量，提升了監(jiān)測公信力，同時也降低了監(jiān)測成本。

在污染源監(jiān)測方面，強化數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查，建立了環(huán)保公安聯(lián)勤聯(lián)動機制，對疑似監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假的開展獨立調(diào)查，一經(jīng)查實，對排污企業(yè)實施頂格罰款、停產(chǎn)整治，對相關(guān)責任人實施行政拘留，并將案件情況向社會公開。2013年，山東省率先對排污企業(yè)數(shù)據(jù)造假責任人實施行政拘留;2017年，“兩高司法解釋”出臺后，山東省查處了全國首例排污企業(yè)數(shù)據(jù)造假入刑案件。近年來，省環(huán)保廳共查處25起弄虛作假案件，行政拘留30余人，判處有期徒刑5人。

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