工信部公開征求《環保裝備制造行業（環境監測儀器）規范條件》的意見

按照《工業和信息化部關于加快推進環保裝備制造業發展的指導意見》（工信部節〔2017〕250號），加快制定環保裝備制造業細分領域規范條件，引導生產要素向優勢企業集聚，促進行業高質量發展，我們制定了《環保裝備制造行業（環境監測儀器）規范條件（征求意見稿）》，現公開征求社會各界意見。如有意見，請于2018年8月30日前反饋工業和信息化部節能與綜合利用司。

聯系人：郭庭政

聯系電話：010-68205340

電子郵件：hbc@miit.gov.cn

環保裝備制造行業（環境監測儀器）規范條件

（征求意見稿）

為貫徹落實《工業和信息化部關于加快推進環保裝備制造業發展的指導意見》，引導環保裝備制造行業（環境監測儀器）高質量發展，壯大節能環保產業，制定本規范條件。

本規范條件中的環境監測儀器是指用于大氣環境、水環境、土壤環境、固體廢棄物、環境生物、環境放射性和環境噪聲等領域監測及實驗室分析所使用的專用儀器。

一、基本要求

（一）企業應具有獨立法人資格，取得企業法人營業執照，經營范圍涵蓋環境監測儀器制造。

（二）企業的生產工藝、裝備符合國家產業政策要求，不生產國家明令淘汰的產品，不使用國家明令淘汰的設備、材料和生產工藝。

（三）企業應具備研發、設計、生產所需要的固定場所，且與研發設計能力、生產制造規模相適應。

（四）企業應財務狀況良好，財務數據真實可信，并經在中華人民共和國境內登記的有資質的第三方審計機構，應能夠出具近三年第三方財務審計報告（經營期不滿三年的企業按實際經營期限提供相關材料，下同）。

（五）企業應具有良好的資信、公眾形象和履約能力，依法納稅，近三年無違反國家法律法規受到行政處罰的行為，無重大質量、生產安全等事故，無惡意低價競標行為，無不正當競爭行為。

（六）企業近三年利潤率平均值不低于6%。在線環境監測儀器生產制造企業近三年年銷售收入不低于20000萬元，實驗室分析儀器制造企業近三年年銷售收入不低于2000萬元。

（七）企業的環境監測儀器銷售收入應占本企業當年總收入的50%以上。

二、技術創新能力

（八）企業應具有獨立研發和創新能力，建有技術中心、工程研究中心等研發機構，或與大學、科研院所在技術研發方面形成穩定的合作機制。

（九）企業應具有大專以上學歷的科技人員占企業職工總數的30%以上，其中研究開發的科技人員應占企業職工總數的10%以上。

（十）企業近三年每年用于研發投入的費用占企業銷售收入總額比例不低于6%或投入總額不低于2000萬元。

（十一）企業近三年獲得環境監測儀器儀表制造領域的授權專利（包括軟件著作權）不少于10項（其中授權發明專利不少于1項）。

三、產品要求

（十二）企業應具備產品制造所需的生產加工和檢測設備，具備對產品性能、可靠性、適用性等準確檢驗的能力，具備檢驗外協加工和采購產品質量的條件和制度。

（十三）企業生產的產品應符合相關國家標準、行業標準、團體標準或經備案的企業標準。企業研發生產應遵守知識產權保護等相關法律法規要求。

四、管理體系和安全生產

（十四）企業應具備ISO9000質量管理體系、ISO14000環境管理體系、ISO18000職業健康安全管理體系，結合企業經營生產和產品使用要求等方面的實際情況，建立相應的管理體系。

（十五）企業生產場所具備符合國家安全生產法律、法規和部門規章及標準要求的安全生產條件。落實安全生產責任制，建立安全保障規章制度，配備勞動保護、工業衛生設施。

五、環境保護和社會責任

（十六）企業應建立環境保護和資源節約利用規章制度，制定節能減排措施。企業生產過程產生的廢水、廢液、廢氣、固體廢物以及粉塵、噪聲、輻射等處理與防護應符合國家規定的標準。

（十七）企業生產的產品在使用過程中對生態環境和使用者的健康均不造成危害、不得產生二次污染。

（十八）企業用工制度應符合《勞動合同法》的規定，并按國家有關規定交納各項社會保險費。

六、人員培訓

（十九）企業應制定各類人員的任職條件和培訓計劃，定期進行管理、技術、技能、法律等方面的培訓。

（二十）企業從事特種作業、特種設備操作等特殊崗位及國家規定的技能職業的人員應具有相應技能職業資格證書，持證上崗率達100%。同時應建立合理的人力資源培訓與考核制度，并能有效實施。

七、產品銷售和售后服務

（二十一）企業應建有完善的產品銷售和售后服務體系，產品售后服務要嚴格執行國家有關規定。

（二十二）企業應向用戶提供完整的技術文件，包括使用、維護、保養說明書和執行標準等，同時指導用戶合理使用產品，為用戶提供相應的操作培訓和維修、保養、修理服務。

八、監督管理

（二十三）規范企業的申請、審核及公告

1.企業按照本規范條件自愿申請規范公告。

2.工業和信息化部負責全國環境監測儀器制造行業規范管理工作，以公告形式發布符合本規范條件的企業名單。各省、自治區、直轄市及計劃單列市工業和信息化主管部門（以下簡稱省級工業和信息化主管部門）依據本規范條件以及有關法律、法規和產業政策規定，負責本地區環境監測儀器制造行業規范管理工作。

3.申請企業需編制《環保裝備制造行業（環境監測儀器）規范條件申請書》，并按要求提供相關證明材料。各省級工業和信息化主管部門依據本規范條件，對申請材料進行審查并提出推薦意見。

4.工業和信息化部在地方工業和信息化主管部門推薦意見的基礎上，依據本規范條件組織專家進行材料審核，并根據專家意見，對存在疑義的企業進行現場審核，公示、公告符合規范條件的企業名單。公示期間有異議的，及時核實處理。

（二十四）公告企業名單實行動態管理

工業和信息化部負責對公告企業名單進行動態管理。地方各級工業和信息化主管部門負責對公告的本地區企業進行督查，社會各界對公告企業進行監督。公告企業有下列情況的將撤銷其公告：

1.填報相關資料有弄虛作假行為的；

2.拒絕接受監督檢查的；

3.不能保持規范條件要求的；

4.發生生產安全事故或突發環境事件，造成較大社會影響的；

5.違反國家法律法規和產業政策的。

工業和信息化部在擬撤銷企業公告前，將告知相關企業和地方相關部門，聽取企業的陳述和申辯。撤銷公告的企業，兩年內不得再次申請公告。

列入公告的企業情況發生變更（包括法定代表人、產品類型、企業名稱、生產地址、注冊地址變更或新址擴建等）時，需通過省級工業和信息化主管部門向工業和信息化部提交變更申請。變更申請須包含以下部分或者全部申請材料：

1.企業相關條件變化情況；

2.資本變更的相關協議和公司章程；

3.職工代表大會、董事會或股東大會決議；

4.企業變化前后的營業執照復印件；

5.其他需要說明的相關情況及佐證材料。

工業和信息化部將組織專家組進行審查。對變更后達到規范條件要求、公示后無異議的企業，公告變更其相關信息。

列入公告的企業將作為相關政策支持的基礎性依據，公告企業須于每年4月15日前向工業和信息化部提交企業年度信息采集表（格式見附件3，電子版發送至郵箱：hbc@miit.gov.cn,紙質版1份，需加蓋公章后寄送至工業和信息化部節能與綜合利用司)。

九、附則

（二十五）本規范條件涉及的國家標準如遇修訂，按修訂后的標準執行。

（二十六）本規范條件自2018年XX月XX日起施行。

（二十七）本規范條件由工業和信息化部負責解釋，并根據法律法規、行業發展和產業政策調整情況適時進行修訂。

附1

環保裝備制造行業（環境監測儀器）規范條件

申請書

企業名稱(加蓋公章)：

注冊地址：

郵編：

聯系人：職務：

傳真：手機：

辦公電話：電子信箱：

申請書編號：共份/第份

填表日期：年月日

填寫須知

1.填寫申請報告應確保所填資料真實準確。

2.申請報告需同時提交紙質版1份和電子版，紙質版手寫部分應用黑色鋼筆或中性筆填寫，字跡清楚。

3.填報項目（含表格）頁面不足時，可另附頁面。

4.請在申請報告所選項目對應的“□”內打“√”。

5.申請報告不包含非環境監測儀器制造行業方面的內容。

企業聲明

1.本企業自愿申請并遵守《環保裝備制造行業（環境監測儀器）規范條件》及相關文件的規定。

2.本企業自愿向政府主管部門及其委托機構提供真實、有效的環境監測儀器制造規范管理相關信息和資料，并為現場查驗工作提供必要的條件。

申請企業法定代表人(簽名)：

申請企業(蓋章)：

年月日

申請書提綱

一、企業基本情況

企業名稱、成立時間、注冊地址、設備生產地址、法定代表人、土地使用權、經濟類型、企業形式、股權結構、上市情況、主要產品以及現有生產能力等（并附表格，格式見附表1、附表2）。

企業應提供經具有資質的中介機構鑒證的企業近三個會計年度的財務會計報告（包括會計報表、會計報表附注和財務情況說明書）。

企業應提供環境監測儀器銷售相關的銷售證明或招標合同（需提供加載統一社會信用代碼的營業執照、不動產權屬證書復印件，土地使用證或土地租賃合同復印件，以及工程施工、安裝調試、資信情況、認證證書等資質、資信證明復印件）。

二、生產條件說明

1.企業布局描述，是否符合相關規劃。

2.企業上一年度外購產品清單、合格證書、生產廠家，外協產品的質量控制制度。

3.企業生產用的主要裝備情況（需配照片，并附表格，格式見附表3）。

三、技術創新能力

1.技術中心、工程研究中心等研發機構情況（如為相關部門或機構授予的研發機構，需附授予證明材料掃描件）。

2.與大學、科研院所在技術研發方面進行合作的相關證明材料（需附證明材料掃描件）。

3.企業主要人員情況表（需注明主要人員結構和數量，如管理人員、專職研發人員、技術人員等，專職研發人員需附詳細情況表）。

4.近三年獲得的專利情況說明，集成電路布圖設計專有權視同發明專利、軟件著作權（不含商標）視同實用新型專利（需附專利證書掃描件）。

四、主要產品與主要產品檢驗儀器

1.企業生產的主要產品情況（并附表格，格式見附表3，需配主要產品照片）。

2.主要檢驗儀器情況說明（并附表格，格式見附表3）。

五、售后服務能力

售后服務體系、制度等情況說明。

六、管理體系和安全生產

1.企業關鍵生產環節、環保設備操作、特種設備操作、安全健康環境管理等崗位職業技能培訓情況說明。

2.企業用工制度說明，以及上繳稅收和交納職工社會保險情況說明（需提供證明材料）。

3.生產場所勞動保護、工業衛生設施采購清單，安全生產責任制、安全保障規章制度復印件。

4.企業根據ISO9000質量管理體系、ISO14000環境管理體系、ISO18000職業健康安全管理體系結合自身情況所制定的相關管理文件。

七、環境保護

企業應提供環境保護和資源節約利用規章制度、節能減排措施復印件。

八、人員培訓

各類人員的任職條件和培訓制度（需提供復印件），近兩年人員培訓情況說明。

注：所有證明材料復印件需加蓋本單位公章

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