2018陜西實施藍天保衛戰三年行動的第一年——藍天保衛戰初戰告捷

2018年，是陜西實施藍天保衛戰三年行動的第一年——藍天保衛戰初戰告捷。

這一年，在省委、省政府的堅強領導下，全省上下大膽創新工作思路，不斷完善政策體系，持續健全工作機制，全力推進“減煤、控車、抑塵、治源、禁燃、增綠”等重點工作，各項工作取得明顯進展。

這一年，全省二氧化硫排放量較2015年削減15.7%；氮氧化物排放量較2015年削減12.2%；10個設區市平均優良天數254.8天，同比增加4.6天；重度及以上污染天數13.7天，同比減少3.7天；PM2.5濃度50微克/立方米，同比下降9.1%，超額完成國考年度任務。

大氣污染物排放量持續減少，空氣質量持續改善，2018年的陜西，合力攻堅、保衛藍天成為常態。

藍天保衛戰，陜西在發力。

政策發力守藍天

保衛藍天首先離不開政策支持。2018年5月16日，省政府新聞辦舉行的一場新聞發布會吸引了眾多媒體關注的目光。

發布會上，我省公布了《陜西省鐵腕治霾打贏藍天保衛戰三年行動方案（2018—2020年）》（以下簡稱新三年方案）。與第一輪藍天保衛戰相比，這一輪的新三年方案，任務更重、措施更嚴。按照新三年方案要求，今后，我省將從加快調整產業結構和能源結構、持續深化移動源污染防治、全面整治城市面源污染、大力提升固定源監管水平、強化重點時段污染防控、堅持全民共治6個方面，精準施策、持續發力，全面完成29項重點工作任務，努力打贏藍天保衛戰。

從在全國率先出臺新三年方案，到首次提出夏季錯峰生產以及對燃氣鍋爐開展低氮燃燒改造，再到國家方案出臺之后，我省積極對標國家方案進行修訂，2018年的陜西，保衛藍天的決心始終未變，步伐始終未停。

2018年春節過后不久，全省鐵腕治霾工作視頻會召開。省委書記胡和平在講話中強調，要堅持鐵腕治霾，夯實鐵的責任、開展鐵的督察、進行鐵的問責，為全省上下打贏藍天保衛戰“擰緊發條”“上緊螺絲”。

2018年8月3日，我省首次以省委、省政府名義召開生態環保大會，全面部署了包括藍天保衛戰在內的4場攻堅戰，成為推動新時代陜西生態文明建設的重要誓師會……

2018年9月29日，汾渭平原大氣污染防治協作小組第一次全體會議在西安召開。會議研究部署了汾渭平原2018—2019年秋冬季大氣污染防治攻堅行動，以省委書記胡和平為組長，生態環境部部長李干杰、山西省省長樓陽生、河南省省長陳潤兒、陜西省省長劉國中為協作小組副組長，相關部委和省市負責人為成員的汾渭平原大氣污染防治協作小組成立，標志著汾渭平原藍天保衛戰全面啟動。

高規格布局、高頻次部署、高標準要求，陜西為打贏藍天保衛戰提供了更加堅實的保障。

這一年，“創新”成為陜西打贏藍天保衛戰的關鍵詞之一。為打贏藍天保衛戰，我省先后開展了多次專題調研，并以“打贏藍天保衛戰的路徑探析”為課題，赴西安、渭南、韓城等市開展了以“產業結構、交通結構、能源結構”等為重點的深入調研。同時，科技治霾的力度也在不斷加大。我省成立了陜西省大氣污染治理專家委員會，針對重點地區、重點時段污染物進行分析和研判，運用科學成果治理污染；邀請省內外知名專家學者和研究機構對我省的臭氧污染防治建言獻策；組織召開了陜西省大氣污染防治技術與應用研討會，圍繞重點區域和重點領域，在工業、燃煤、機動車“三大污染源”研究及監測、治理技術方面進行分享交流，為全省大氣環境質量的改善提供了強有力的技術支撐。

突出重點保藍天

我省一方面密集出臺政策，提供更嚴密的制度保障；另一方面，則集中解決重點領域重點問題，全力推進藍天保衛戰。

2018年冬季，西安市長安區東大街道辦太平河村村民劉生會享受到了煤改電帶來的好處。以后每年冬天，他再也不用提前儲煤燒煤，也不用擔心煤煙味會影響健康了。2018年，全省和劉生會一樣的煤改電用戶達到78.66萬戶。

煤改電只是陜西全力打贏藍天保衛戰的一個縮影。2018年，陜西突出重點，抓好治源、減煤、控車、抑塵等工作，穩扎穩打，全力推進藍天保衛戰。

在“散亂污”企業整治方面，我省明確要求相關市區對已摸排出的“散亂污”企業進行精準識別，對屬于“散亂污”的企業分類規范整治，強化網格化監管，嚴格督察考核。全年完成重點行業揮發性有機物治理項目620個，煤化工行業泄漏檢測與修復項目27個，三次油氣回收治理項目1123個，餐飲油煙治理8999家，有效遏制了臭氧的上升勢頭。

在減煤方面，我省按照“先立后破、不立不破”原則，有序推進關中地區清潔能源替代，散煤治理進展順利。全省完成清潔能源替代104.3萬戶，完成70.66萬戶任務的147.6%。

在控車方面，我省出臺了《陜西省高排放老舊機動車淘汰更新實施計劃（2018—2020年）》和《陜西省促進高排放老舊機動車淘汰更新補助暫行辦法》等，全年累計推廣新能源汽車4.48萬輛，新能源汽車推廣應用居全國前列。

在抑塵方面，我省印發了《關于建筑工地施工揚塵管控三年專項行動方案（2018—2020年）》，狠抓施工工地揚塵污染防治。關中各市區建立了施工工地動態管理清單，城市建筑工地基本達到了6個100%的要求，城市主干道全部實現機械吸塵式清掃，次干道機掃率達到80%以上。

在增綠方面，我省突出重點區域綠化。陜北地區以風沙區百萬畝樟子松基地和延安北部百萬畝松柏林基地建設為重點，實施晉陜峽谷、延河、無定河綠化工程；陜南地區圍繞漢江、丹江建設城區濱河公園和護岸林，全年營造林652萬畝。

同時，我省抓好重點區域協作，明確了汾渭平原各市（區）秋冬季治理目標和措施；抓好重點地區執法，持續開展省級大氣污染防治檢查、巡查、督察及“回頭看”，加大考核約談、處罰問責、問題曝光力度，層層傳導壓力。

特別是以環保督察為契機，我省對照中央環保督察反饋的59個具體問題，制定了相應的整改任務清單及責任分工，逐問題明確整改目標、整改責任、整改措施和整改時限，確保問題整改到位。各地也從解決督察、巡查發現問題入手，將整改過程作為發現問題、剖析問題、研究問題、解決問題的過程，著力破解生態環境不優難題，加快補齊生態環境短板。全省藍天保衛戰目標任務順利完成。

齊心協力護藍天

保衛藍天，更離不開人民群眾的大力支持。1年來，保衛藍天不再是政府一家之事，而成為更多企業、個人主動參與的自覺行為。

一輛國Ⅲ排放標準的重型自卸貨車經駕駛員啟動后，汽車排氣管冒出股股黑煙，其煙度值為4.36。然而，經技術人員治理后再檢測，“黑尾巴”不見了，煙度值下降到0.21，驟降95%。這是2018年9月11日，西安市“拋譜（PMOP）在用柴油車排氣煙度治理技術”（以下簡稱“拋譜技術”）科技成果鑒定會現場發生的一幕。

這項解決在用柴油車冒黑煙的新技術由西安天厚濾清技術有限責任公司研發。在用柴油車尾氣超標排放一直是關中大氣污染治理的難點，“拋譜技術”則能有效應對這一問題。自2017年10月至今，西安市已采用該項技術對2326輛在用柴油車進行了有效治理。“既發展了企業，又能為環保作貢獻，我們一舉兩得。”公司董事長張鋼柱說。

同樣的探索與改變也發生在三原縣。陜西馨盛花卉有限責任公司的花卉大棚占地3萬平方米，以往大棚供暖用的是燃煤鍋爐，2018年則換成了地熱能供暖。

“如今環保要求越來越高，我們干脆自己動手，嘗試清潔能源了。”陜西馨盛花卉有限責任公司負責人何林說，他們的供暖一般從9月持續到來年4月。以前一個取暖季光燃煤費用就達80萬元，還不算4個鍋爐工的工資。如今只需1人管護，且不會有煤灰落在大棚上阻擋光照。在何林看來，地熱能供暖雖然前期投入高，但管護方便，運行費用低，綜合下來還是省錢省事。

好空氣、共呼吸，保衛藍天人人有責。如今，像張鋼柱、何林一樣，越來越多的企業負責人主動按照環保要求改進工藝、更新設備，實現共贏；越來越多的群眾更加關心環保、熱愛環保，積極參與節能減排，倡導綠色生活方式。“良好生態環境是最公平的公共產品，是最普惠的民生福祉”，正在成為三秦大地廣大干部群眾的普遍共識。