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    常見問題

    自行監(jiān)測(cè)專項(xiàng)檢查查什么?未按要求開展自行監(jiān)測(cè)情形如何判別?附相關(guān)問題解答

    日期:2020-07-10 信息來(lái)源:本站

    企業(yè)開展自行監(jiān)測(cè)是企業(yè)應(yīng)盡的法律責(zé)任,通過對(duì)企業(yè)開展自行監(jiān)測(cè)專項(xiàng)檢查,將有效督促企業(yè)自覺履行法定義務(wù)和社會(huì)責(zé)任。那么,企業(yè)在開展自行監(jiān)測(cè)工作中該注意哪些事項(xiàng)?

     
     

     

    對(duì)企業(yè)開展自行監(jiān)測(cè)專項(xiàng)檢查,檢查人員收集以下排污單位自行監(jiān)測(cè)信息:
    • 排污單位自行監(jiān)測(cè)方案;

    • 排污單位與社會(huì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的委托合同;

    • 排污單位自行監(jiān)測(cè)報(bào)告;

    • 排污單位上報(bào)或聯(lián)網(wǎng)的自行監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù);

    • 生態(tài)環(huán)境部門對(duì)排污單位的監(jiān)控情況;

    • 群眾舉報(bào)、信訪、環(huán)保熱線、媒體報(bào)道、其他機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)辦等信息。

     
    自行監(jiān)測(cè)專項(xiàng)檢查查什么
     
    自行監(jiān)測(cè)方案的制訂情況

    排污單位應(yīng)當(dāng)按照行業(yè)自行監(jiān)測(cè)技術(shù)指南、總則、排污許可申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范的優(yōu)先順序制定自行監(jiān)測(cè)方案。

    自行監(jiān)測(cè)方案應(yīng)包括排污單位基本情況、監(jiān)測(cè)點(diǎn)位、監(jiān)測(cè)頻次、監(jiān)測(cè)指標(biāo)、執(zhí)行排放標(biāo)準(zhǔn)及其限值、監(jiān)測(cè)方法和儀器、質(zhì)量控制措施、監(jiān)測(cè)點(diǎn)位示意圖、監(jiān)測(cè)結(jié)果公開時(shí)限等內(nèi)容。重點(diǎn)檢查監(jiān)測(cè)方案編制的完整性、合理性、可操作性。

     
    按照自行監(jiān)測(cè)方案開展監(jiān)測(cè)情況

    檢查排污單位是否按照監(jiān)測(cè)方案開展監(jiān)測(cè),通過查閱自行監(jiān)測(cè)原始記錄檢查監(jiān)測(cè)全過程的規(guī)范性,原始記錄包括現(xiàn)場(chǎng)采樣、樣品運(yùn)輸、保存、交接、分析測(cè)試、監(jiān)測(cè)報(bào)告等。

    自動(dòng)監(jiān)測(cè)檢查包括站房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、排污口規(guī)范化、設(shè)備運(yùn)行維護(hù)記錄、運(yùn)行管理規(guī)章制度制定等方面,廢水流量計(jì)還應(yīng)關(guān)注設(shè)備檢定等情況。

     
    自行監(jiān)測(cè)結(jié)果的報(bào)送

    排污單位自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施是否已聯(lián)網(wǎng)并穩(wěn)定上傳數(shù)據(jù);是否通過“全國(guó)污染源監(jiān)測(cè)信息管理與共享平臺(tái)”等平臺(tái)錄入手工監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),數(shù)據(jù)錄入是否完整、一致、及時(shí)等。

     

     
    自行監(jiān)測(cè)信息公開情況

    排污單位應(yīng)通過便于公眾知曉的方式公開自行監(jiān)測(cè)信息。公開內(nèi)容應(yīng)包括排污單位基礎(chǔ)信息、自行監(jiān)測(cè)方案、自行監(jiān)測(cè)結(jié)果、未開展監(jiān)測(cè)的原因、污染源監(jiān)測(cè)年度報(bào)告。

    對(duì)照排污單位自行監(jiān)測(cè)信息檔案,對(duì)排污單位在“全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)”公布的自行監(jiān)測(cè)信息進(jìn)行逐項(xiàng)檢查。檢查信息公開的真實(shí)性、完整性、及時(shí)性等。

     

     
    對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)的檢查

    委托環(huán)境監(jiān)測(cè)社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)開展自行監(jiān)測(cè)的,還應(yīng)檢查社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)的檢測(cè)資質(zhì)、能力范圍、采用的分析方法適用性等,必要時(shí)可赴實(shí)驗(yàn)室開展現(xiàn)場(chǎng)檢查,包括樣品采集、運(yùn)輸、保存、交接、分析測(cè)試、設(shè)備使用維護(hù)記錄(檢定、校準(zhǔn)、期間核查)、試劑耗材等保存、實(shí)驗(yàn)室環(huán)境等以及檢測(cè)人員持證情況。

     

    未按要求開展自行監(jiān)測(cè)情形判別
    1、監(jiān)測(cè)方案不規(guī)范
    • 未制定自行監(jiān)測(cè)方案,或排放情況變化后未對(duì)自行監(jiān)測(cè)方案進(jìn)行變更;

    • 自行監(jiān)測(cè)方案信息不完整;

    • 自行監(jiān)測(cè)方案中的監(jiān)測(cè)內(nèi)容、點(diǎn)位、指標(biāo)、頻次設(shè)置等不滿足技術(shù)規(guī)范和相關(guān)管理要求。

    2、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)不完整
    • 實(shí)際監(jiān)測(cè)指標(biāo)與自行監(jiān)測(cè)方案不匹配;

    • 未開展監(jiān)測(cè)且無(wú)相關(guān)情況說明支撐臺(tái)賬。

    3、數(shù)據(jù)質(zhì)量不受控
    • 未建立自行監(jiān)測(cè)質(zhì)量體系;

    • 未落實(shí)自行監(jiān)測(cè)質(zhì)量保證與質(zhì)量控制要求;

    • 現(xiàn)場(chǎng)采樣、樣品運(yùn)輸、儲(chǔ)存、交接、分析測(cè)試、監(jiān)測(cè)報(bào)告等在內(nèi)的監(jiān)測(cè)臺(tái)賬記錄不完整或未如實(shí)反映情況;

    • 未按技術(shù)規(guī)范要求開展自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)。

    4、信息公開不到位
    • 自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施聯(lián)網(wǎng)的數(shù)據(jù)傳輸率小于90%;

    • 未及時(shí)錄入手工監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù);

    • 錄入的手工監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)與實(shí)際監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)不一致。

     
    一、對(duì)于適用《排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范 總則》(HJ942-2018)(簡(jiǎn)稱《總則》)進(jìn)行排污申報(bào)的企業(yè),其自行監(jiān)測(cè)應(yīng)如何填報(bào)?

     

    1.《總則》適用范圍明確:有行業(yè)排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范(簡(jiǎn)稱“行業(yè)技術(shù)規(guī)范”)的,執(zhí)行行業(yè)技術(shù)規(guī)范,無(wú)行業(yè)技術(shù)規(guī)范的,執(zhí)行本標(biāo)準(zhǔn)(《總則》);涉及通用工序的,執(zhí)行通用工序排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范。

    2. 適用《總則》填報(bào)排污許可證申請(qǐng)材料的排污單位,除涉及的通用工序外,其他情形應(yīng)按照《排污單位自行監(jiān)測(cè)技術(shù)指南 總則》(HJ819-2017)編制污染物排放自行監(jiān)測(cè)方案并填報(bào)自行監(jiān)測(cè)相關(guān)內(nèi)容。在具體執(zhí)行過程中,可按以下優(yōu)先序選擇執(zhí)行相關(guān)技術(shù)規(guī)范:
    (1)涉及“鍋爐”及“燃?xì)廨啓C(jī)”廢水、廢氣排放的,依據(jù)《排污單位自行監(jiān)測(cè)技術(shù)指南 火力發(fā)電及鍋爐》(HJ820-2017)編制自行監(jiān)測(cè)方案并填報(bào)自行監(jiān)測(cè)相關(guān)內(nèi)容。
    (2)涉及“工業(yè)爐窯”廢水、廢氣排放的,參照《排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范 工業(yè)爐窯(HJ1121—2020)》有關(guān)自行監(jiān)測(cè)規(guī)定編制自行監(jiān)測(cè)方案并填報(bào)自行監(jiān)測(cè)相關(guān)內(nèi)容。工業(yè)爐窯自行監(jiān)測(cè)技術(shù)指南發(fā)布后,從其規(guī)定。
    (3)其他情形參照《排污單位自行監(jiān)測(cè)技術(shù)指南 總則》(HJ819-2017)編制自行監(jiān)測(cè)方案并填報(bào)自行監(jiān)測(cè)相關(guān)內(nèi)容。
    3. 對(duì)于 2015 年 1 月 1 日(含) 后取得環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批的排污單位,其環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件中明確要求進(jìn)行環(huán)境空氣、地表水、地下水、土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)的,按照環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件要求編制環(huán)境質(zhì)量自行監(jiān)測(cè)方案并填報(bào)自行監(jiān)測(cè)相關(guān)內(nèi)容。但納入《云南省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于印發(fā)云南省土壤環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名單》的,應(yīng)當(dāng)按照土壤重點(diǎn)監(jiān)管單位的監(jiān)管要求編制自行監(jiān)測(cè)方案并填報(bào)自行監(jiān)測(cè)相關(guān)內(nèi)容。 
    附錄 1  《總則》廢水排放自行監(jiān)測(cè)指標(biāo)及最低監(jiān)測(cè)頻次

    管理類別

    排放口類型

    監(jiān)測(cè)指標(biāo)

    最低監(jiān)測(cè)頻次

    直接排放

    間接排放

     重點(diǎn)管理

     總排口

     主要排放口

    pH 值、懸浮物、化學(xué)需氧量、五日生化需氧量、氨氮、總磷、總氮、石油類、動(dòng)植物油、流量、其他 a

    1  次/月 b

    1  次/季度 b

    一般排放口

    pH 值、懸浮物、化學(xué)需氧量、五日生化需氧量、氨氮、總磷、總氮、石油類、動(dòng)植物油、流量、其他 a

    1  次/季度

    1  次/半年

    車間排放口

    第一類污染物 c

    1 次/月 b

     簡(jiǎn)化管理

    總排口

    pH 值、懸浮物、化學(xué)需氧量、五日生化需氧量、氨氮、總磷、總氮、石油類、動(dòng)植物油、流量、其他 a

     1 次/季度

    1 次/半年

    車間排放口

    第一類污染物 c

    1 次/季度

    注 a:其他污染項(xiàng)目根據(jù)執(zhí)行污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)審批環(huán)評(píng)文件和使用原輔材料綜合確定。

    注 b:地方生態(tài)環(huán)境部門明確要求自動(dòng)監(jiān)測(cè)的,從其規(guī)定。

    注 c:具體污染項(xiàng)目根據(jù)執(zhí)行污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)審批環(huán)評(píng)文件和使用涉重、涉危原輔材料綜合確定。

     

    附錄 2  《總則》廢氣排放自行監(jiān)測(cè)指標(biāo)及最低監(jiān)測(cè)頻次

    管理類別

    污染源類別

    監(jiān)測(cè)指標(biāo)

    最低監(jiān)測(cè)頻次

    主要排放口

    一般排放口

     點(diǎn)管理

    有組織

    顆粒物、二氧化硫、氮氧化物、重金屬a

    1 次/季度 c

    1  次/半年

    煙氣黑度、揮發(fā)性有機(jī)物 b、其他d

    1 次/半年

    1  次/年

    顆粒物(除燃燒單元之外的生產(chǎn)單元)、硫化氫、氨

    1 次/年

    無(wú)組織

    顆粒物、揮發(fā)性有機(jī)物 b

    1 次/年

     簡(jiǎn)化管理

    有組織

    顆粒物、二氧化硫、氮氧化物

    1 次/半年

    煙氣黑度、重金屬 a、揮發(fā)性有機(jī)物 b、硫化氫、氨、其他 d

    1 次/年

    無(wú)組織

    顆粒物、揮發(fā)性有機(jī)物 b

    1 次/年

    注 a:具體污染物項(xiàng)目根據(jù)執(zhí)行污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)審批環(huán)評(píng)文件及使用的涉重原輔材料綜合確定。注 b:在國(guó)家或云南省發(fā)布 VOCs 監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范之前,揮發(fā)性有機(jī)物以 NMHC(非甲烷總有機(jī)碳)征。具體揮發(fā)性有機(jī)物污染項(xiàng)目根據(jù)執(zhí)行污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)審批環(huán)評(píng)文件及使用的含揮發(fā)性有機(jī)物物料綜合判定。

    注 c:地方生態(tài)環(huán)境部門明確要求自動(dòng)監(jiān)測(cè)的,從其規(guī)定。

    注 d:其他污染物項(xiàng)目根據(jù)執(zhí)行污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)審批環(huán)評(píng)文件及使用的原輔材料綜合確定。

      

    二、開展自行監(jiān)測(cè)是否可以利用自有人員、場(chǎng)所和設(shè)備開展自行監(jiān)測(cè)?對(duì)自身監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、人員及監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備等有何要求?

     

    1、《排污許可管理辦法(試行)》第三十四條 排污單位應(yīng)當(dāng)按照排污許可證規(guī)定,安裝或者使用符合國(guó)家有關(guān)環(huán)境監(jiān)測(cè)、計(jì)量認(rèn)證規(guī)定的監(jiān)測(cè)設(shè)備,按照規(guī)定維護(hù)監(jiān)測(cè)設(shè)施,開展自行監(jiān)測(cè),保存原始監(jiān)測(cè)記錄。

    因此,滿足上述監(jiān)測(cè)管理要求和條件的排污單位,可以利用自有人員和設(shè)備開展自行監(jiān)測(cè),出具具有法律效力的自證守法監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)
    2、《排污單位自行監(jiān)測(cè)技術(shù)指南 總則》(簡(jiǎn)稱《自行監(jiān)測(cè)指南》)4.3 開展自行監(jiān)測(cè) 提出:排污單位應(yīng)按照最新的監(jiān)測(cè)方案開展監(jiān)測(cè)活動(dòng),可根據(jù)自身?xiàng)l件和能力,利用自有人員、 場(chǎng)所和設(shè)備自行監(jiān)測(cè);也可委托其它有資質(zhì)的檢(監(jiān))測(cè)機(jī)構(gòu)代其開展自行監(jiān)測(cè)(具體見附錄1)。
    綜上,排污單位可根據(jù)自身?xiàng)l件和能力,利用自有人員、場(chǎng)所和設(shè)備開展自行監(jiān)測(cè)(無(wú)資質(zhì)要求)。如委托其他監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)代其開展自行監(jiān)測(cè)的,則受委托機(jī)構(gòu)應(yīng)該具備監(jiān)測(cè)資質(zhì)要求。
    利用自有人員、場(chǎng)所和設(shè)備開展自行監(jiān)測(cè),是指同一法人單位的自有人員、場(chǎng)所和設(shè)備可為自己?jiǎn)挝惶峁┳孕斜O(jiān)測(cè)。如集團(tuán)公司(與下屬企業(yè)不是同一法人的)的監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)不屬于下屬獨(dú)立法人分公司的自有監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)。如為下屬獨(dú)立法人分公司提供自行監(jiān)測(cè)服務(wù)的,應(yīng)當(dāng)具備監(jiān)測(cè)資質(zhì)要求。
    3、對(duì)于排污單位利用自有人員、場(chǎng)所和設(shè)備開展自行監(jiān)測(cè)的,其監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、 監(jiān)測(cè)人員配備、監(jiān)測(cè)設(shè)施和環(huán)境、監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備和實(shí)驗(yàn)試劑、監(jiān)測(cè)質(zhì)量控制和質(zhì)量保證等均應(yīng)滿足《自行監(jiān)測(cè)指南》6 監(jiān)測(cè)質(zhì)量保證與質(zhì)量控制的相關(guān)要求(具體見附錄1)。核心是監(jiān)測(cè)設(shè)備經(jīng)過計(jì)量部門驗(yàn)證、建立科學(xué)、規(guī)范、有針對(duì)性的質(zhì)量控制方案,盤活社會(huì)監(jiān)測(cè)資源存量。
    4、鼓勵(lì)推進(jìn)排污單位自行監(jiān)測(cè)能力的適配化建設(shè),整體提升持證排污單位自行監(jiān)測(cè)供給能力。
    附錄1 《排污單位自行監(jiān)測(cè)技術(shù)指南 總則》中關(guān)于自行監(jiān)測(cè)及監(jiān)測(cè)質(zhì)量保證的相關(guān)要求

     

    三、當(dāng)排污單位現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)條件不能滿足技術(shù)規(guī)范要求時(shí)(主要體現(xiàn)在技術(shù)規(guī)范要求采用自動(dòng)監(jiān)測(cè),但現(xiàn)狀未安裝自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施的情況),在排污許可證申請(qǐng)時(shí)應(yīng)如何填報(bào)自行監(jiān)測(cè)內(nèi)容?

     

    1、根據(jù)《關(guān)于固定污染源排污限期整改有關(guān)事項(xiàng)的通知》(環(huán)環(huán)評(píng)〔2020〕19號(hào)),按照行業(yè)排污許可申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范或者行業(yè)自行監(jiān)測(cè)技術(shù)指南要求安裝、使用自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備而未安裝或使用的,屬于環(huán)環(huán)評(píng)〔2020〕19號(hào)中規(guī)定的“其他”類。排污單位在填報(bào)排污許可證申請(qǐng)材料的排污單位基本信息表中“是否需改正”一欄應(yīng)選擇“是”,核發(fā)部門按規(guī)定下達(dá)的限期整改通知書,整改時(shí)限為3個(gè)月至1年(如該企業(yè)屬于重點(diǎn)排污單位的,整改時(shí)間不能超過3個(gè)月)。 

    2、對(duì)于應(yīng)當(dāng)安裝而未安裝自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施的污染物,整改期間的自行監(jiān)測(cè)要求應(yīng)根據(jù)核發(fā)生態(tài)環(huán)境部門要求的監(jiān)測(cè)頻次進(jìn)行填報(bào)并開展監(jiān)測(cè)。自行監(jiān)測(cè)開展的頻次要求在下達(dá)的“排污限期整改通知書“附件中載明。 
    3、行業(yè)技術(shù)規(guī)范或者行業(yè)自行監(jiān)測(cè)技術(shù)指南要求自動(dòng)監(jiān)測(cè),但排污單位現(xiàn)狀未安裝自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施的,排污許可證申請(qǐng)材料中自行監(jiān)測(cè)要求建議按以下方式填報(bào): 
    1)在填報(bào)“排污單位基本信息”表“是否需改正”時(shí),未安裝自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施的應(yīng)該選擇“是”。 
    2)在系統(tǒng)“環(huán)境管理要求-自行監(jiān)測(cè)要求”填報(bào)頁(yè)面中對(duì)應(yīng)污染物名稱點(diǎn)擊“編輯”。 
    在監(jiān)測(cè)內(nèi)容中點(diǎn)擊“選擇”,應(yīng)選擇煙氣的物理參數(shù),如:煙氣流量、氧含量、煙氣流速、煙氣溫度等,而不是污染物因子。 
    3)結(jié)合企業(yè)實(shí)際填報(bào),企業(yè)未安裝自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施的,在監(jiān)測(cè)設(shè)施中點(diǎn)擊“選擇”,應(yīng)選擇“手工”。在”手工監(jiān)測(cè)頻次”中按核發(fā)部門的監(jiān)測(cè)頻次要求填報(bào),并在其他信息中備注“自動(dòng)監(jiān)測(cè)未安裝,待整改”。 
    4)在“地方生態(tài)環(huán)境主管部門依法增加的內(nèi)容”填報(bào)頁(yè)面中點(diǎn)擊“添加改正內(nèi)容”,將改正措施、整改時(shí)限(如該企業(yè)屬于重點(diǎn)排污單位的,整改時(shí)間按照各省生態(tài)環(huán)境廳的相關(guān)要求,不能超過3個(gè)月)、整改計(jì)劃等具體內(nèi)容填入。

     

    四、排污單位已安裝自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備,是否需要與生態(tài)環(huán)境部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)?如何開展驗(yàn)收?驗(yàn)收是否有時(shí)限要求?若未按時(shí)限要求完成驗(yàn)收的,會(huì)受到什么處罰?

     

    1、自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備聯(lián)網(wǎng)要求

    ①按照《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第二十四條和《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第二十三條的有關(guān)規(guī)定,重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)安裝水、大氣污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備,并與生態(tài)環(huán)境部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)。(具體見附錄1和附錄2)
    ②排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范自行監(jiān)測(cè)中明確要求進(jìn)行自動(dòng)監(jiān)測(cè)的排放口,排污單位已安裝自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的,需要與生態(tài)環(huán)境部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)。
    ③按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五 ” 節(jié)能減排綜合工作方案的通知》(國(guó)發(fā)〔2016〕74號(hào))要求,重點(diǎn)排污單位污染源自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)有效傳輸率應(yīng)保持在90%以上。
    2、《污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查辦法》(環(huán)境保護(hù)部令第19號(hào))第七條規(guī)定,污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施建成后,組織建設(shè)的單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織驗(yàn)收。結(jié)合法律規(guī)定,企業(yè)是組織實(shí)施污染源自動(dòng)監(jiān)控的主體,因此自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施建成后應(yīng)由排污單位自主驗(yàn)收。排污單位可參考《固定污染源煙氣(SO2、NOX、顆粒物)排放連續(xù)監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》(HJ 75-2017)、《水污染源在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)(CODCr、NH3-N等)驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范》(HJ 354-2019)相關(guān)開展自主驗(yàn)收。同時(shí)為了保證重點(diǎn)排污單位安裝自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的正常運(yùn)行,重點(diǎn)排污單位的自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備應(yīng)當(dāng)按照《污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備比對(duì)監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)定(試行)》等技術(shù)規(guī)范的要求,進(jìn)行定期比對(duì)監(jiān)測(cè),且比對(duì)監(jiān)測(cè)應(yīng)當(dāng)合格。
    3、現(xiàn)行法律法規(guī)、部門規(guī)章及生態(tài)環(huán)境部出臺(tái)的相關(guān)文件中均未對(duì)驗(yàn)收時(shí)間提出具體要求。如生態(tài)環(huán)境部發(fā)布相關(guān)規(guī)定后,應(yīng)從其規(guī)定。
    4、自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備未按要求完成驗(yàn)收的,現(xiàn)行法律法規(guī)及生態(tài)環(huán)境部出臺(tái)的文件中未明確應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。
    但重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范安裝使用自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備,與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng),保證監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行,保存原始監(jiān)測(cè)記錄,并對(duì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。若監(jiān)管執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)未按照規(guī)定安裝使用自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備并與聯(lián)網(wǎng)或者未保證監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行的,將依照《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第一百條和《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第八十二條等有關(guān)規(guī)定予以處罰。
    因此,雖然現(xiàn)行法律法規(guī)及生態(tài)環(huán)境部出臺(tái)的文件中未明確重點(diǎn)排污單位自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備自主驗(yàn)收時(shí)限及未按要求完成自主驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任,但提出了排污單位在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備安裝并與生態(tài)環(huán)境部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)后的管理要求:無(wú)論是否開展自主驗(yàn)收,均應(yīng)對(duì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備進(jìn)行定期檢定或校準(zhǔn),保證正常運(yùn)行;自行開展污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)的手工比對(duì),及時(shí)處理異常情況,確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)完整有效。
     《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》(2016年1月1日起施行,2018年10月26日第二次修正)
    第二十四條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和監(jiān)測(cè)規(guī)范,對(duì)其排放的工業(yè)廢氣和本法第七十八條規(guī)定名錄中所列有毒有害大氣污染物進(jìn)行監(jiān)測(cè),并保存原始監(jiān)測(cè)記錄。其中,重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)安裝、使用大氣污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備,與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng),保證監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行并依法公開排放信息。監(jiān)測(cè)的具體辦法和重點(diǎn)排污單位的條件由國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門規(guī)定。
    第一百條 違反本法規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正,處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款;拒不改正的,責(zé)令停產(chǎn)整治:
    (一)侵占、損毀或者擅自移動(dòng)、改變大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)設(shè)施或者大氣污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的;
    (二)未按照規(guī)定對(duì)所排放的工業(yè)廢氣和有毒有害大氣污染物進(jìn)行監(jiān)測(cè)并保存原始監(jiān)測(cè)記錄的;
    (三)未按照規(guī)定安裝、使用大氣污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備或者未按照規(guī)定與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng),并保證監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行的;
    (四)重點(diǎn)排污單位不公開或者不如實(shí)公開自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的;
    (五)未按照規(guī)定設(shè)置大氣污染物排放口的。 
     《中華人民共和國(guó)水污染防治法》(2018年1月1日起施行,2017年6月27日第二次修正)
    第二十三條 實(shí)行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和監(jiān)測(cè)規(guī)范,對(duì)所排放的水污染物自行監(jiān)測(cè),并保存原始監(jiān)測(cè)記錄。重點(diǎn)排污單位還應(yīng)當(dāng)安裝水污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備,與環(huán)境保護(hù)主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng),并保證監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行。具體辦法由國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門規(guī)定。
    第八十二條 違反本法規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令限期改正,處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款;逾期不改正的,責(zé)令停產(chǎn)整治:
    (一)未按照規(guī)定對(duì)所排放的水污染物自行監(jiān)測(cè),或者未保存原始監(jiān)測(cè)記錄的;
    (二)未按照規(guī)定安裝水污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備,未按照規(guī)定與環(huán)境保護(hù)主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng),或者未保證監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行的;
    (三)未按照規(guī)定對(duì)有毒有害水污染物的排污口和周邊環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè),或者未公開有毒有害水污染物信息的。

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